人大代表油价议案-人大代表油价议案发言

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最近有什么重大的社会 民生 新闻 越多越好！！

昨日，省十一届人大常委会第二十四次会议表决通过了关于修改《河南省人口与计划生育条例》的决定，修改后的条例自公布之日起施行。

根据此次修改，我省规定，夫妻双方均为独生子女，要求生育的，经批准可以生育第二个子女；如果夫妻双方均为农村居民，夫妻只生育一个女孩，要求生育的，经批准也可以生育第二个子女。

在此之前，从全国来看，山东、四川等27个省、市、区在上世纪末已实行“双独”夫妻可生二胎政策，自湖北、甘肃、内蒙古在2002年实行此政策以来，我省已成为全国唯一一个没有实行此政策的省份。

《河南省人口与计划生育条例》

(黑体为修改部分)

第十七条 符合条件之一要求生育的，经批准可以按计划生育第二个子女：

(一)经县级计划生育医学鉴定组织鉴定，报省辖市计划生育医学鉴定组织确诊第一个子女为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；

(二)经鉴定患不育症，合法收养一个子女后怀孕的；

(三)夫妻双方系归国华侨或回本省定居的港、澳、台同胞，身边只有一个子女的；

(四)夫妻一方为六级以上伤残军人或者烈士的独生子女的；

(五)夫妻一方连续从事矿区井下采掘作业五年以上，只有一个女孩，且继续从事井下采掘作业的；

(六)再婚夫妻，再婚前一方只生育一个子女，另一方未生育的；

(七)夫妻双方均为独生子女的。

[放宽]

农民夫妻只有一个女孩也可生二胎

昨日，省十一届人大常委会第二十四次会议对关于修改《河南省人口与计划生育条例》的决定进行投票。

投票结果是：60票赞成，4票反对，4票弃权。关于修改《河南省人口与计划生育条例》(以下简称《条例》)的决定通过，自公布之日起施行。

在修改之前，对于想要生育第二个子女的家庭，《条例》原第十七条规定：符合其中六个条件之一。此次修改，又增加了第七个条件：夫妻双方为独生子女。其中的第四个条件还被修改为夫妻一方为六级以上(原条例规定为二等乙级以上)伤残军人或者烈士的独生子女的。

修订前的《条例》第十八条规定：

如果夫妻双方均为农村居民，除了适用第十七条规定外，符合下面条件之一要求生育的，经批准也可以按计划生育第二个子女：(一)夫妻只生育一个女孩，家庭又确有困难的；(二)男到有女无儿的家庭结婚落户，并赡养父母的(若姊妹数人，只照顾一人)；(三)在深山村定居五年以上，并继续定居的；(四)夫妻双方为少数民族的。

修改后，将第十八条第一款中的“家庭又确有困难的”一句删除。

[鼓励]

对独生子女家庭的奖扶政策有增加

尽管我省放开双独家庭二胎规定，但我省仍然提倡和鼓励只生育一个子女。《条例》第十九条规定，符合规定生育第二个子女的，女方应有四年以上生育间隔时间，但二十八周岁以上者除外。

《条例》将我省现行的奖扶政策梳理并纳入。相比之前的规定，修改后的第三十八条新补充很多内容。领取到《独生子女父母光荣证》的，与以前相比，可凭证享受下列待遇：

自发证之月至子女满十八周岁(原为十四周岁)止，奖给独生子女父母每人每月奖励费二十元(原条例规定为十元)以上。

按人分配城镇拆迁安置、移民搬迁安置、新农村建设安置、集体经济收入、集体福利和征地补偿时，独生子女家庭多分一人份(以前没有此规定)。

同时，增加一条作为第三十九条：对年满六十周岁，符合国家有关计划生育家庭奖励扶助条件的夫妻，按照国家和本省有关规定给予奖励扶助。奖励扶助标准应随着经济社会发展逐步提高，并建立利益增长机制，具体办法由省人民政府制定。

[删改]

与《行政处罚法》不一致的条款被删

修改后的《条例》还新规定，对参加城乡居民社会养老保险、新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险的独生子女父母和计划生育双女父母，当地人民政府应当给予适当补贴。对居家养老的独生子女父母和计划生育双女父母，实行政府购买养老服务。

另外，《条例》还删除了属于国家法律、行政法规规定的范围之外增加设定的行政处罚。

《条例》原第四十七条规定：“故意为不符合本条例生育规定的公民提供条件造成生育的，处一千元以上五千元以下的罚款；是国家工作人员的，并给予行政处分。”

法制委员会认为，该条属于在国家法律、行政法规规定的范围之外增加设定的行政处罚，与《行政处罚法》的精神不一致，予以删除。

专家观点

应对老龄化社会所需

双独家庭能否放开二胎政策，早已引起代表的关注。在2010年的省“两会”上，代表董广安、尹志国等联名提交了相关议案。昨日下午，董广安对记者说，这一次正式审议和高票通过，是经过多次测算、调研论证的结果。

“我省对二胎政策进行适度调整，是受人口老龄化的到来、性别比例的测算等多方面影响所致。”董广安认为，现在已经不是单纯考虑人口数量的阶段了，更多的要考虑人口的质量、结构，考虑老龄化社会带来的一系列影响。

董广安说：“种种迹象表明，如果二胎政策不调整，将会带来一系列的后遗症。”全国多省市早已放宽二胎制度，河南不放宽政策，很多高层次人才有可能因此流失。另外，我省的养老体系还未健全，解决养老问题多半是以家庭为单位，双独家庭供养双方父母确有困难。

不会导致我省人口激增

作为一个人口大省，河南放宽二胎政策后，会不会导致人口大增？董广安认为，调整这个政策，主要影响的是城市人口。但即便政策调整，也并不是每个独生子女都想要二胎。

“我曾经做过一系列的调研，现在很多城市人忙着做事业，工作忙、压力大，不一定会要第二个孩子。”董广安说。

有专家指出，现在许多大城市的人口出生率都在下降，特别是本地常住人口。这符合国际规律，生活水平达到一定程度后，不需要政府控制，人口自然会下降。加上夫妻双方均须为独生子女，使得生二胎的基数较小，人口不会出现激增的情况。

可缓解养老压力，刺激内需

从人口结构上说，河南“未富先老”。对于许多夫妻双方都是独生子女的家庭来说，一对夫妻将要赡养四位老人。早在2005年，省社会科学院研究员，人口专家刘俊哲就断言：“老龄化恐怕会拖中原崛起的后腿。”

刘俊哲说，人口结构的老龄化，使得河南退休人口不断增加，工作人口日益减少，由于资金一直严重不足，社会养老体系特别是农村养老体系随之承受巨大压力，导致许多家庭陷入困顿。这迫使人们不得不继续增加储蓄并减少支出，导致整体经济投资和消费支出不足。因此适度放宽二胎生育政策，可以缓解社会的养老压力，增加和扩大内需。

专家对计生政策走势有分歧

4

今年4月28日，第6次全国人口普查的数据显示，中国人口从2000年的12.65亿增至13.39亿。

令人口学家关注的是，中国60岁以上人口占了总人口的13.3%，较2000年上升了近3%；而0-14岁人口占比为16.6%，而这一数据在1990年为27.69%，新生人口增速快速下降。专家就此达成共识：人口自然增长率在下降，生育率水平较低。但对人口和计生政策的走势，专家仍有分歧。

一些学者主张逐步放弃计划生育政策，大胆放开二胎政策，以应对人口红利逐步结束及老龄化；而另一些学者鉴于我国人口基数太大，生育态势未明，对于人口综合政策，他们认为仍然要严控和均衡发展，并审慎放开二胎。

中国人民大学教授翟振武认为，我国未来30年还将净增2亿人左右；人口峰值将在2033年达到15亿人，人口总量的持续上升造成人口与资源环境的矛盾日益尖锐。因此我国的人口政策仍需要严控和均衡发展，二胎政策的放开应该十分慎重。

中国国内十大时事要闻

一、全党全军全国各族人民隆重纪念红军长征胜利70周年

10月22日上午，纪念红军长征胜利70周年大会在北京人民大会堂隆重举行。总书记、、主席发表重要讲话强调，70年前，中国***领导红军将士完成了震惊世界的长征，开辟了中国革命继往开来的光明道路，奠定了中国革命胜利前进的重要基础。这一伟大历史事件，是中国***人的骄傲，是人民军队的光荣，是中华民族的自豪。我们纪念红军长征胜利，就是要激励全党全军全国各族人民在中国特色社会主义道路上继续奋勇前进。

华网北京12月29日电新华社评出2006年国际十大新闻（按事件发生时间为序）

二、巴以政坛变化双方冲突加剧

1月，以色列前进党***奥尔默特接替病重的总理沙龙，哈马斯在巴勒斯坦立法委员会选举中获执政地位。以巴政府互不承认并相互敌视，美国等西方国家调解力度降低，导致巴以冲突此起彼伏。以色列于6月和11月对加沙发动“夏雨”和“秋云”军事行动，造成上千巴勒斯坦人伤亡。以色列和一些西方国家中止对巴经援，使巴经济雪上加霜。巴各方组建联合政府的努力未取得成果，巴政局出现剧烈动荡。

三、伊拉克安全局势恶化

2月以来，伊拉克安全局势不断恶化，伊境内反美力量活跃，暴力袭击频仍，教派冲突愈演愈烈，数以万计的伊拉克人在冲突中丧生，约42万人逃离家园。自2003年伊拉克战争爆发以来，已有60万伊拉克平民于暴力活动，驻伊美军已有近3000人亡。联合国秘书长安南说，伊拉克已经陷入内战。伊拉克乱局对美国内政治产生重大影响，美国民主党在国会中期选举中重新夺回参众两院的控制权，对伊政策持强硬态度的国防部长拉姆斯菲尔德辞职。

四、黎以武装冲突造成灾难

7月12日，以色列以营救被士兵为由对黎巴嫩发动大规模军事入侵行动，黎巴嫩武装顽强抵抗。持续34天的血腥冲突造成约2000人丧生，近百万人沦为难民，黎巴嫩直接经济损失高达30多亿美元。8月11日，联合国安理会通过第1701号决议。8月14日，黎以双方实现全面停火。黎以冲突加剧了阿拉伯世界与以色列的对抗，中东局势更趋复杂动荡。

五、国际原油价格剧烈波动

7月14日，纽约商品交易所原油期货价格受伊朗核问题等影响，一度创下每桶78．40美元的历史最高纪录。此后，随着全球原油库存增加，市场对原油供应紧张的担忧缓解，油价开始大幅回落，曾跌破每桶60美元。10月20日，石油输出国组织（欧佩克）决定削减原油产量，以阻止油价持续大幅下跌。目前纽约市场油价在每桶60美元上下波动。油价回落有利于世界经济持续增长。

六、冥王星不再列为太阳系行星

8月24日，在捷克首都布拉格举行的第26届国际天文学联合会大会通过决议，不再将地位备受争议的冥王星列为太阳系行星，从而使太阳系行星数目由传统的9颗减为8颗。按照大会表决通过的行星新定义，太阳系行星包括水星、金星、地球、火星、木星、土星、天王星和海王星，冥王星被归入矮行星。行星和矮行星是两种不同类别的天体。

七、安倍执政后迅速访华

9月26日，当选日本首相，接替小泉纯一郎。10月，中日双方就克服影响两国关系的政治障碍和促进两国友好合作关系的健康发展达成一致，为中日关系改善和发展创造了条件。在此基础上，安倍成功访华，中日两国***就构筑中日战略互惠关系，实现两国“和平共处、世代友好、互利合作、共同发展”的大目标达成广泛共识。中日关系已打开持续五年的政治僵局，走上正常发展轨道。

八、核不扩散努力遭遇重大挫折

10月9日，朝鲜无视国际社会的普遍反对，悍然实施核试验。10月14日，联合国安理会通过决议，谴责朝鲜核试验，要求朝鲜放弃核武器和核计划，立即无条件重返六方会谈，并决定针对朝方核、导等大规模杀伤性武器相关领域采取制裁措施。这一年中，伊朗核问题持续升温，联合国安理会介入和美、俄、中、英、法、德六国所作的努力均未取得实质性进展。12月23日，联合国安理会一致通过决议，对伊朗的核计划和弹道导弹项目实施制裁，但伊朗表示拒绝执行这一决议。

九、联合国产生新一任秘书长

10月13日，第61届联合国大会举行全体会议并通过决议，正式任命韩国外交通商部长官潘基文为下一任联合国秘书长，激烈的联合国秘书长竞选尘埃落定。接替现任秘书长安南的潘基文将是联合国第八任秘书长，是继缅甸的吴丹之后第二位来自亚洲国家的联合国秘书长，任期自2007年1月1日至2011年12月31日。

十、07年两会召开

政协2007年3月3日至3月13日，人大2007年3月5日至3月15日

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会计专硕就是个坑创新政治作业设计，提高学生综合能力

作业作为教学的基本环节之一，是教学反馈的重要渠道，是学生巩固知识、培养能力、提高素质的一条重要途径。但长期以来，由于受应试教育的影响，政治作业的内容拘泥于教材，脱离生活和学生实际；作业形式单一，往往以试卷中出现的形式作为课外作业的模式，完成同步练习，记硬背、机械重复的较多。这样的作业，泯灭了学生的学习热情，使得学生的知识“窄化”、思维“僵化”、情绪“淡化”，不能很好地起到提高学生综合素质的作用。因此，教师在作业设计上应根据不同的教学内容和能力要求设计多元化、个性化的开放型作业，让作业成为挖掘学生潜能，培养学生能力，提高学生综合素质的园地。那么，如何创新作业设计，以提高学生的综合能力呢？以下，笔者结合教学实践谈几点体会。

　一、设计评价型作业，培养学生价值判断和行为选择的能力

　培养学生的价值判断和行为选择能力是思想政治课必不可少的目标要求，这种能力的培养除了在授课过程中开展外，还可以通过设计作业进行。在设计作业过程中，我主要是通过设计评价型作业来实现这一目标。所谓评价型作业，就是利用学生身边或社会上一些比较新颖或典型的事件和现象，引导学生运用的立场、观点和方法去进行分析和评议，通过学生对实际问题的分析和评议，培养学生的价值判断和行为选择能力，帮助学生初步树立正确的世界观、人生观和价值观。如在学习《依法纳税》后，我以2006年我国十大税案之一的广东十八宝医药保健品有限公司偷税案为背景材料，设计了这样一道评价型作业来让学生完成：（1）有人认为偷税漏税是利己不损人的行为，你是如何看待这一看法的？（2）你认为十八宝医药保健品有限公司的偷税行为可取吗？假如你是纳税人，你会怎样做？通过完成这样的评价型作业，使学生深深体会到：税收是组织国家财政收入的基本形式，我国税收取之于民，用之于民，公民在享受国家提供的各种服务的同时，必须承担义务，自觉诚信纳税。从而帮助学生初步树立依法纳税光荣，偷税漏税可耻的理念。由此可见，设计和完成评价型作业，有利于帮助学生认同正确的价值标准，把握正确的政治方向，为学生的终身发展奠定良好的思想政治素质。

　二、设计调研型作业，培养学生主动参与社会实践的能力

　所谓调研型作业就是让学生进行社会调查，用研究的眼光来分析调查所得的资料，以便提出、理解、甚至是解决社会经济、政治生活中的某些实际问题。调研型作业以学生的直接经验为基础，密切联系学生自身生活和社会生活，它一改传统作业单一的纸笔功夫，强调作业在生活中、实践中完成。设计调研型作业，有利于沟通课堂内外，充分利用学校、家庭和社区等教育资源，引导学生走进现实社会去考察、调查、访问，拓宽学生的学习空间，开展研究性学习活动，激发他们对生活、对社会的关注，培养他们主动参与社会实践的能力。如学习《生活和消费》这一单元时，我结合学校开展的研究性学习，指导学生针对生活中消费问题进行自主选题研究，并要求学生写一份调研报告。学生们经过调查后讨论提出了一些具有研究价值的课题，如：我县信用卡的使用现状及制约因素；国际油价的变动与我们的生活；我县留守中学生的消费情况调查等。他们经过实地考察、问卷调查、上网查询等形式收集材料，整理数据，写出了有一定质量的研究报告。这种作业，不仅有利于培养学生主动参与社会实践的能力，而且有利于培养学生严谨的治学态度和掌握科学的研究方法。

　三、设计辩论型作业，培养学生的合作意识和合作能力

　学会合作是21世纪人才的必备素质。联合国教科文组织第16届大会的研究报告《学会生存――教育的今天和明天》中提出：“教育的一个重要目标就是要培养感情方面的品质。……学会彼此如何交往，如何在共同的任务中彼此合作。”合作精神是学生未来发展道路上所不可缺少的一个品质。个性化作业虽说主张学生自主学习，体现个人的自我特色，但是相互间的合作交流也是不可缺少的。所以，为了适应社会发展的需要，教师必须重视培养学生的合作意识和合作能力。那么，教师该如何利用设计作业的形式去培养学生的合作意识和合作能力呢？笔者认为可通过设计辩论型作业来加强。因为辩论型作业不仅可以锻炼学生的思辩能力、表达能力和应变能力，提高学生学习的兴趣与主动性，而且对于提高学生的交流合作能力也大有裨益。如在学习《兼顾效率与公平》时，为了加深学生对效率与公平关系的理解，我把全班分成两个大组开展了一场辩论会。正方的辩题是：发展社会主义市场经济必须维护公平。反方的辩题是：发展社会主义市场经济必须讲求效率。辩题确立后，我欣喜地看到，正反双方在组长的带领下分工合作为辩论会作准备。他们积极翻阅图书杂志或上网查找资料，讨论拟定发言提纲，确定辩手，制定策略等。经过全体同学的共同努力和精心准备，辩论会气氛活跃，搞得非常成功。它不仅提高了学生的口头表达能力，而且培养了学生的竞争意识、合作意识和团队精神，提高了学生的交流合作能力。

　四、设计自创型作业，培养学生的创新精神和创新能力

　在全面推进素质教育的过程中，如何培养学生的创新精神和创新能力，是摆在每一位教师面前的一个十分重要的课题。那么，如何通过作业来培养学生的创新精神和创新能力呢？本人认为设计自创型作业不仅有助于学生对所学知识的深刻理解和掌握，而且有利于解放学生的思想，激活学生的创新思维。设计自创型作业就是要打破传统型作业整齐划一的格式，就所学的某一内容让学生自编题目，自主探究，独立完成。给学生提供一个广阔的思维空间和个性思维的展示平台，让学生挣脱标准答案的束缚，展开想象的翅膀，让学生的作业闪现创造性的火花，给学生“处处是创造之地,天天是创造之时，人人是创造之人”的新鲜体验，从而培养学生的创新精神和创新能力。因此，在学习完一节课内容后，我都要求每个学生根据所学内容编写两到三道题目，题目类型不限。一些学生通过自己的思考后设计出了一些题型和内容非常新颖的题目。如在学习《信用工具和外汇》后，有一个同学就设计了这样一道作业：请用信用卡进行一次消费，体验信用卡消费的优点。作业设计完后，我还让学生们把自己的作品和同学们进行交流，最后教师从中挑选出有代表性的10―20道题目，再由学生从中自主选择两到三道作为自己的作业来完成。这样，在这种自行设计自己练习中，不仅有利于调动学生的学习积极性，变“要我学”为“我要学”，也有利于学生对知识进行巩固、运用和查漏补缺。久而久之，学生的创新精神，创造性思维就会逐

　步得到培养，学生的创新能力也不断提高。

　五、设计拓展型作业，培养学生收集、筛选社会信息的能力

　21世纪是高度信息化的社会。随着社会信息化进程的日益加快，信息化浪潮对当今世界的政治、经济和文化等多个方面都产生了巨大的影响，信息日益成为影响社会发展的重要力量。面对信息化的趋势，培养学生有效获取信息的能力，提高学生的信息素养，也成为各国的共识。新课程理念下必须重视培养学生收集处理信息的能力。那么，在设计作业方面应怎样培养学生的这种能力呢？本人认为设计拓展型作业是一种比较好的办法。所谓拓展型作业，就是立足课本的基本知识，运用作业的形式，适当拓展学生的知识面，让学生在收集、筛选信息完成作业的过程中有效地培养学生对信息的收集、筛选、应用和传输的能力，提高学生的信息素养。如学习《肩负着人民的重托》时，我结合人大代表的权利，给学生布置了这样一道课后作业：今年是市政府提出的“教育年”，假如你是阳山县人大代表，请你就如何整合我县教育资源，促进我县教育事业的发展写一份提议案。学生要完成这道作业，首先必须通过上网等渠道了解人大代表提议案的写作格式，然后通过调查研究收集我县教育资源整合的有关信息，从中筛选有效信息才能较好地完成作业。设计拓展型作业，给学生创造收集、筛选、判断和应用信息的环境，不但可以有效地培养学生收集、筛选社会信息的能力，而且可以提高学生的政治参与能力。

　责任编辑 黄日暖